Hacia una formación universitaria conjunta en las Fuerzas Armadas y Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado

Gracias al nuevos sistema de formación introducido los Cuerpos Generales de las Fuerzas Armadas, la Infantería de Marina y la Guardia Civil a partir del curso académico 2010/2011, aquellos españoles que pretenden incorporarse a alguna de dichas instituciones obtendrán un título de Grado del sistema educativo general una vez se hagan merecedores del empleo de teniente. En el caso de la Policía Nacional, que cuenta desde el pasado año con su propio centro universitario ubicado en la Academia de Policía de Ávila, los egresados a partir del curso 2024/2025 podrán hacerlo además con un título de Máster. ¿Debe avanzar el sistema hacia una formación universitaria conjunta en las Fuerzas Armadas (FF. AA.) y las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado (FCSE)?

En el curso académico 2010/2011 se puso en marcha el nuevo sistema de formación para los españoles que pretenden incorporarse a los Cuerpos Generales de las Fuerzas Armadas (FAS) e infantería Marina así como la Guardia Civil; siendo una de sus principales novedades la obtención de un título de Grado del sistema educativo general por quienes obtengan el empleo de teniente[1].

El tiempo transcurrido desde entonces ha proporcionado la experiencia suficiente para poder plantear cómo puede evolucionar el sistema en los próximas décadas, con una visión a medio/ largo plazo; máxime teniendo en cuenta que en el momento de escribir estas líneas ya se ha dado el visto bueno al nuevo Grado en Estudios para la Defensa y Seguridad. Un grado que se prevé que entre en vigor en el curso 2024/2025 y que sustituirá al actual de ingeniería de Organización Industrial, en un proceso de adaptación de las enseñanzas impartidas a las necesidades actuales del Ejército de Tierra; estando previsto que próximamente suceda algo parecido con la titulación que se imparte en el Ejército del Aire, sin descartar próximos cambios en la Armada y en la Guardia Civil.

Por otra parte, se da la  circunstancia de que el cuerpo de Policía Nacional puso en marcha, en el curso 2022/2023, su propio centro universitario, ubicado en la Academia de Policía de Ávila y adscrito a la universidad de Salamanca, que permitirá que quienes accedan a la escala ejecutiva del Cuerpo Nacional de Policía con la categoría de Inspector, tras dos años de formación e ingreso con titulación universitaria previa, como modalidad única de acceso directo, obtengan un Máster del sistema educativo general; lo que sucederá por vez primera al finalizar el curso 2024/2025.

Por ello, lo que  expone en este trabajo es una posible evolución del sistema, no sólo en lo que a titulaciones se refiere (que tampoco se hace una propuesta concreta), sino también, de la propia estructura docente que sustenta este sistema.

Planes de estudio

Como ya se ha avanzado, se trata de cambiar el actual sistema de titulaciones universitarias de los planes de formación de los futuros oficiales de las FAS y Guardia Civil, de forma que todos los nuevos tenientes que egresen de las academias militares lo hagan con una doble titulación universitaria de grado y, posteriormente, de máster, equiparándolos con los inspectores de la Policía Nacional.

Es de señalar que la duración actual de la formación para el acceso a las escalas de oficiales de los cuerpos generales de los Ejércitos y Armada, al de Infantería de Marina y de la Guardia Civil sin titulación universitaria previa es de cinco (5) cursos académicos, lo que permitiría estructurar en el mismo periodo un Grado (cuya duración es de 240 créditos ECTS[2], repartidos en cuatro cursos académicos, incluido el Trabajo Fin de Grado) y un máster de 60 ECTS (la normativa vigente contempla para estas titulaciones una duración de entre 60 y 120 créditos ECTS, repartidos en uno o dos cursos académicos.

¿Cuáles serían las ventajas de esta propuesta?

La primera, es que permitiría dar continuidad a un modelo en el que  todos los oficiales que se incorporan a los distintos cuerpos de las FAS (tanto en los Cuerpos Generales, Intendencia e Ingenieros de los tres Ejércitos, Infantería de Marina, Cuerpos Comunes de las Fuerzas Armadas) y Guardia Civil lo hagan con el mismo nivel académico, abarcando tanto los sistemas de acceso directo como los de promoción interna y con exigencia de titulación universitaria previa o sin ella.

La segunda y muy importante de cara a una mejor coordinación de los estudios de los sistemas de formación de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, es evitar las disfunciones que se dan hoy en día entre la Guardia Civil y la Policía Nacional;  ya que en la actualidad Inspectores que accedan (tras 2 cursos de formación en la Escuela Nacional de Policía de Ávila) a la Escala Ejecutiva del cuerpo de Policía Nacional lo harán (a partir de la finalización del curso académico 204/2025) con un título de Máster impartido en el Centro Universitario de Formación de la Policía Nacional (ubicado en la citada academia de Ávila) con el respaldo de la universidad de Salamanca y los tenientes de la Guardia Civil lo hacen con un titulo de Grado.

El conjunto de lo anterior lleva a que con esta propuesta, tras el paso por las academias respectivas, se unificaría la titulación de ingreso en las escalas de nivel equivalente de las FAS, la Guardia Civil y la Policía Nacional; en algo que puede considerarse como distintas caras de la misma moneda, que es al fin y al cabo la formación inicial de los mandos de los cuerpos que tienen como misión el ejercicio legítimo de la fuerza por parte del Estado, que se engloba en el área de la seguridad, a la que bien podemos calificar de «humana» siguiendo las últimas tendencias en la materia.

En el cuadro siguiente se recogen las diferentes escalas de nivel equivalente en las que se ingresa al finalizar la formación en el centro docente (academias) específico correspondiente y la duración de la misma.

En el cuadro que figura al final de este epígrafe se relacionan las titulaciones académicas exigidas para el ingreso en la academia correspondiente y la titulación universitaria adicional, del sistema educativo general, que se obtiene al finalizar la formación en las mismas, así como la que se obtendría en esos mismos centros con esta propuesta.

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